董炳麓：推动生态旅游高质量发展 争当伏牛山全域旅游示范区建设排头兵

近年，栾川县坚持绿色发展、打造生态栾川，大力实施“生态立县、旅游富县、产业强县”战略，走出了一条“绿水青山就是金山银山”的栾川路径。2019年，全县接待游客1638万人次，实现旅游收入96.3亿元，直接带动1.3万余名贫困群众脱贫致富。在今年的全省文旅大会上，栾川荣获全省“全域旅游示范区”“文化旅游融合消费示范县”称号。7月8日，《人民日报》头版头条以《生态饭才是长久饭》为题，介绍了我县发展乡村旅游带动群众脱贫致富的经验做法。我们的主要做法：

一是推动“三个转变”。即推动“景区游”向“全域游”、“半年游”向“四季游”、“观光游”向“休闲游”转变，不断提升旅游发展内涵和品质。实施总投资16.9亿元的伊河水系项目，以及街景改造、街心游园等113项城市提升工程，以5A级景区标准打造宜居宜游县城。按照景区带动、休闲康养、特色产业、文旅融合等类型，优化乡村环境，大力发展沟域经济，先后打造45个旅游专业村、5家A级乡村旅游景区，建成摄影赏花、乡情体验等23个多业态主题庄园。新建竹海野生动物园、伏牛山居温泉等项目，连续两年举办“老家河南，栾川过年”、迎新马拉松等系列活动，有效填补冬季旅游空白。提出“培育中原高端民宿集群，打造北方乡村度假高地”目标，全县15个乡镇中有10个发展民宿，打造精品民宿48家，年平均出租率70%以上。

二是强化“三项创新”。即强化旅游金融、用地政策、管理方式创新，不断夯实旅游发展机制保障。出台《金融支持栾川全域旅游发展实施意见》，通过设立信用村、开展旅游景区经营权质押和门票收费权质押等方式，累计向旅游景区、农家宾馆等各类旅游经营主体发放贷款15亿元。出台《生态旅游与环境保护衔接工作方案》，制定旅游用地分类体系，盘活宅基地公共资源属性，引导农村居民有序发展乡村旅游。围绕优化旅游市场环境，成立国内首个县级旅游警察大队，组建旅游联合执法大队，挂牌成立旅游巡回法庭、旅游市场监管分局，形成旅游治理“1 3 N”模式。

三是激活“三种经济”。即激活“避暑经济”“夜经济”“后疫情经济”，不断实现旅游效益最大化。创新“旅游 交通 扶贫”模式，举全县之力连续举办三届旅游高速免费活动，借“凉机”做好旅游大文章，累计接待游客395万人次，实现旅游综合收入26.3亿元，直接、间接带动13万人参与旅游经营服务。实施伊河水系、高速下站口、县城主要街道及山体亮化工程，在重点景区搭建乡村大舞台、建设星空露营地、推出演艺节目等，打造“夜游栾川”项目。抢抓后疫情时代旅游业受抑需求的缓步爆发时机，制定应对疫情支持旅游企业十项措施，推出“抗疫减压精彩栾川乡村游”12条精品乡村旅游线路，举办“中国旅游日”系列活动，推动旅游市场回暖。

下一步，栾川县将立足自身实际，充分发挥优势，抢抓郑汴洛黄河文化国际旅游目的地、伏牛山全域旅游示范区建设等战略机遇，坚持党政统筹，凝聚各方力量，努力在全域旅游高质量发展上走在全国前列，为洛阳副中心城市建设作出新的更大贡献！